一个非法混凝土搅拌站为何有这么大的神通?

1、不顾2013年8月7日沅江市《关于预拌混凝土行业的发展规划(2013—2022年)》的红头文件，敢公然对抗，把一个没有政府同意、没在规划之内、没有通过环境评估的黑搅拌站（sanq）建在一家上市公司的船体制作车间围墙旁边(严重影响上市公司的命运)。

2、2014年3月6日沅江市第2次常务会议的决定，明确要取缔这家黑站，并明确了相关部门的职责和任务，为何得不到执行。

3、国土法规定不准私人交易土地，为何机械加工的工厂变成了一个非法搅拌站，那个机械公司和国土证不到十亩，怎么到黑站的几个老板手里后变成二十几亩了，他们多占了谁的土地?他们通过国土拍卖没有?国家的交易税上交没有?

4、水利法规定，防汛大堤任何人在堤脚起50米之内不准建任何建筑物，他们为什么敢占用?

5、沅江市2014年7月23日才通过例会审查，沅江拟建新增加一个混凝土搅拌站，而黑站的几个老板就开始动工搞建筑了。

6、一个非法黑站在无计量资质、无实验室专项资质、无生产资质的前提下还敢公然抵抗政府，蔑视政府的法律法规，将不合格的商品混凝土流入沅江市建筑市场。请问相关职能部门，高层建筑使用不合格的黑站混凝土，谁来保障沅江市人民的生命财产安全，谁还敢放心入住?在当前群众路线的大背景下，为什么相关职能部门不作为，还是不敢作为?